个人所得税改革是大家都普遍关注的问题，它涉及到千家万户，关系到每个纳税人的切身利益。今年综合与分类相结合的个税改革将有哪些进展，是否会考虑提高个税免征额以降低纳税负担，是否会出台一些新的政策减轻“二孩”家庭的教育等支出等问题更加受到大家的关心，财政部部长肖捷在十二届全国人大五次会议记者会上重点谈了个税改革问题，并且表示，个税改革方案正研究设计和论证中。
关于个人所得税改革的问题，肖捷表示，对于这项改革，财政部和有关方面高度重视，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。
肖捷还透露了个人所得税改革的基本考虑：
一、将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税；
二、将考虑制定另一项新的政策，就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，例如：有关“二孩”家庭的教育等支出；
三、可能考虑其他的专项扣除项目，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。
关于纳税人都普遍关心的是否提高免征额的问题，肖捷也明确表示，在研究制定改革方案的时候，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高；对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，将考虑继续实行分类征收。
最后肖捷还说道，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。另外，按照税收法定的原则，个人所得税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。
我国个人所得税目前实行的是分类所得税制，即对纳税人各项所得，根据其来源不同或性质不同分为工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；其他所得等十一项，分别适用不同的费用扣除标准和税率。
纵观世界各国的实践，个人所得税制除了分类制，还包括综合制和混合制。
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